Джеймс Батчік: Трамп має можливість розблокувати вступ України до ЄС на своїй зустрічі з Орбаном

Джеймс Батчік, асоційований директор Європейського центру Атлантичної ради

Джерело: Atlantic Council

7 листопада президент США Дональд Трамп прийме прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана у Білому домі. Там Трамп може вчинити щось несподіване, що, зрештою, піде на користь його власним намірам: вимагати від Орбана припинити бути перешкодою для вступу України до Європейського Союзу (ЄС).

Що стосується переважно узгодженої позиції ЄС щодо України та Росії, то Угорщина є найбільшим противником. Орбан неодноразово повторював тези Росії щодо України. І поки інші держави-члени ЄС працювали над тим, щоб зменшити свою залежність від російських енергоносіїв, Будапешт поглибив свою залежність від Москви, надавши понад п’ять мільярдів євро до податкових надходжень Росії з моменту, як Кремль розпочав своє повномасштабне вторгнення у лютому 2022 року.

Угорщина також як затримувала, так і зривала загальноєвропейські зусилля. Процедури ухвалення рішень у ЄС, які вимагають одноголосності з ключових питань, дають Угорщині широкі можливості для затримки або накладення вето на дії ЄС. Наприклад, Будапешт майже завжди серед останніх, хто погоджується запровадити нові санкції проти Росії. Протягом кількох місяців Орбан затримував пакет допомоги у розмірі п’ятдесят мільярдів євро, який ЄС підготував для Києва, перш ніж нарешті поступився у лютому 2024 року після отримання певних поступок щодо доступу до коштів ЄС, які були заморожені через порушення Будапештом верховенства права.

Крім того, Угорщина блокує заявку України на членство в ЄС відтоді, як блок відкрив переговори про вступ з Києвом у грудні 2023 року. Орбан продовжує блокувати прогрес, попри те, що раніше цього року Європейська Комісія підтвердила готовність України та заявила, що для блокування “немає об’єктивних причин”. 4 листопада Комісія підтвердила, що Київ виконав умови, необхідні для відкриття переговорних глав, попри вето Угорщини.

Як наслідок, ЄС доводиться все частіше діяти без Угорщини в неофіційному порядку. Наприклад, Європейська Рада відкрила переговори про вступ з Україною на засіданні Ради у грудні 2023 року лише після того, як Орбан відмовився від свого вето, фізично вийшовши з кімнати, коли рішення мало бути ухвалене. Рада продовжує вдаватися до проведення обговорень щодо України без Орбана, щоб уникнути політичного театру угорського вето на рішення Ради. На останньому засіданні Європейської Ради в жовтні Орбан повністю пропустив розмову про Україну.

Те, що ЄС зміг подолати непримиренність Угорщини та забезпечити дев’ятнадцять пакетів санкцій, надати фінансову підтримку Україні та надати Києву статус кандидата в ЄС, є дипломатичним подвигом для лідерів блоку, які використали значні фінансові “пряники” та “батоги”, щоб забезпечити неохочу згоду Орбана.

Але відсутність одностайності завдає шкоди Україні, Європі та Сполученим Штатам. Угорщина не завжди самотня у своєму обструкціонізмі. Проте Будапешт послабив позиції ЄС у той момент, коли зростають вимоги, зокрема з боку Вашингтона, щодо активізації підтримки України з боку Європи.

Читати далі.