Diane Francis: Eliminar el poder de veto de Rusia

Diane Francis, editora del National Post de Canadá, columnista del Kyiv Post, investigadora principal del Atlantic Council, Eurasia Center, autora, colaboradora de Substack

Fuente: Francis en Substack

El presidente Donald Trump realizó una serie de declaraciones de alto perfil en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Afirmó que Ucrania debe devolver, y lo hará, todo el territorio confiscado por Rusia desde 2014; que los países de la OTAN deben derribar los aviones rusos que violen su espacio aéreo; y que Estados Unidos proporcionará a la OTAN todas las armas que necesite, tanto para ayudar a Ucrania como para defenderse de Moscú. También afirmó que la migración excesiva y la corrección política representan una amenaza para la civilización occidental, pero al mismo tiempo omitió mencionar la mayor amenaza para la humanidad: Vladimir Putin, sus guerras y el debilitamiento de los esfuerzos de paz de las Naciones Unidas.

Rusia sigue siendo uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, cuya principal tarea es mantener la paz y la seguridad internacionales. Sin embargo, el país conservó su puesto en el Consejo incluso después de que sus tanques entraran en Ucrania en febrero de 2022. Un año después, el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, intervino en el Consejo de Seguridad y pidió que se despojara a Rusia de su poder de veto, declarando: «Este veto ha convertido al Consejo en una morgue, bloqueando todo intento de detener la masacre».

Rusia debe ser expulsada de la ONU y reconocida como un estado terrorista. Su continua participación en el Consejo de Seguridad equivale a otorgarle a un asesino en serie el mando del Departamento de Policía de Nueva York. Eso es exactamente lo que ocurrió en 1991, cuando la ONU permitió a Rusia sustituir a la Unión Soviética como uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad con poder de veto. La Unión Soviética también había abusado de este poder, utilizando el veto por primera vez en 1946, pero Rusia ha ido más allá, utilizándolo como herramienta para iniciar y encubrir guerras. Ha bloqueado la acción sobre Siria desde la década de 2010, vetó una resolución sobre Crimea en 2014 y bloqueó una votación sobre su propia invasión de Ucrania en 2022.

El veto sigue siendo un mecanismo controvertido. Sus defensores argumentan que: a) la ONU no podría funcionar si intentara imponer decisiones vinculantes a cualquiera de los miembros permanentes, y b) el veto sirve como un importante contrapeso al dominio de Estados Unidos. Pero Rusia ha convertido el veto en un arma. Se trata de un mecanismo antidemocrático que otorga inmunidad a los miembros permanentes y sus aliados, y ha sido la principal razón de los años de inacción de la ONU ante guerras, crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. Es un privilegio del que se abusa. El poder de veto en el Consejo de Seguridad se otorgó a los cinco miembros permanentes que ganaron la Segunda Guerra Mundial: Rusia, Estados Unidos, Reino Unido, Francia y China. Los diez miembros restantes del Consejo son elegidos de forma rotatoria, pero cualquiera de los «cinco» puede bloquear cualquier resolución, incluso si los 14 miembros la apoyan.

Los cinco han utilizado el veto durante años para eludir el derecho internacional. Rusia invade países vecinos mientras bloquea cualquier respuesta a sus acciones. China protege a sus aliados. Estados Unidos ha emprendido sus propias aventuras militares —en Vietnam, Irak, Libia— sin temer las consecuencias. Gran Bretaña y Francia utilizaron la inmunidad para cometer crímenes en sus colonias después de la guerra. A finales de 2025, Estados Unidos, junto con otros países, había utilizado su veto en el Consejo de Seguridad decenas de veces, bloqueando resoluciones o impidiendo el despliegue de fuerzas de paz.

Irónicamente, Rusia no debería haber tenido acceso al Consejo. Cuando la Unión Soviética se derrumbó en 1991, sus 15 repúblicas se convirtieron en estados independientes. Ucrania, que había combatido más y sufrido más bajas en tiempos de guerra que la propia Rusia, debería haber tenido el honor de un asiento permanente en el Consejo de Seguridad por ayudar a derrotar a los nazis. En cambio, Boris Yeltsin simplemente declaró que Rusia heredaría la posición de la Unión Soviética. Ninguna votación legal ratificó esta toma de control. El mundo simplemente consintió, y ese error ha paralizado la gobernanza global desde entonces.

Rusia utilizó su veto para proteger sus incursiones asesinas en Siria y otros lugares. Peor aún, Putin programó su invasión de Ucrania para febrero de 2022 precisamente porque era cuando Rusia ocupaba la presidencia rotatoria del Consejo. En los días previos al asalto, Moscú llenó las sesiones del Consejo con agentes que difundían mentiras sobre los «nazis» ucranianos. Cuando comenzó la invasión, Rusia vetó incluso una condena simbólica. La Asamblea General condenó la invasión, pero la inacción del Consejo de Seguridad significó que nunca habría esfuerzos de mantenimiento de la paz.

Para expulsar a Rusia, se debe modificar la propia Carta de la ONU, pero no puede hacerse porque el proceso está amañado. Expulsar a un miembro del Consejo de Seguridad requiere una recomendación del propio Consejo de Seguridad, pero Rusia o los demás miembros permanentes pueden simplemente vetar su propia expulsión. Jaque mate. Esta regla es la razón por la que las Naciones Unidas no pueden mantener la paz ni controlar el belicismo global de Putin.

La OTAN también está rota. Fundada en 1949, ahora cuenta con 32 miembros. Pero toda acción requiere unanimidad, lo que significa que la Hungría pro-Putin puede paralizar la alianza. Este requisito de unanimidad impidió la adhesión de Ucrania y Georgia, dejándolas expuestas a las depredaciones rusas. Durante años, la constitución pacifista de Alemania bloqueó el apoyo decisivo de la OTAN a Ucrania. Y ahora el mismo problema de «vetocracia» afecta a la Unión Europea (UE), con 27 miembros. Al igual que en el caso de la ONU o la OTAN, el requisito de la unanimidad de la UE ha convertido el veto en un arma de disfunción masiva. Y Putin se ha beneficiado de dicha parálisis.

El Consejo de Seguridad debería democratizarse, y Ucrania e India también deberían obtener asientos permanentes. Ambos contribuyeron enormemente a la derrota de Hitler, el criterio para cualquier titular de veto en el Consejo de Seguridad. Ucrania perdió hasta 14 millones de personas durante la Segunda Guerra Mundial, más que Rusia, porque las batallas más encarnizadas del Frente Oriental se libraron en su territorio. India, bajo el mando británico, envió 2,5 millones de voluntarios para luchar contra los nazis; 87.000 murieron y tres millones de civiles murieron de hambre cuando Gran Bretaña desvió cargamentos de alimentos para apoyar el esfuerzo bélico de Europa.

Ahora, Ucrania cuenta con la fuerza militar más eficaz de Europa y protege a Europa de Rusia, e India es la segunda fuerza militar más grande del mundo y proporciona más fuerzas de paz a las Naciones Unidas que la mayoría de sus miembros. Aun así, a India le impide unirse al Consejo de Seguridad como miembro permanente su archirrival, China, que veta sus solicitudes de membresía. Asimismo, Rusia se proclama el «Estado vencedor», incluso mientras destruye al mismo país —Ucrania— sin cuya resistencia Hitler habría triunfado y conquistado Rusia. India presiona abiertamente por un puesto permanente, y Ucrania también debería hacerlo.

Los vetos de Rusia impiden la estabilidad y las soluciones. La Corte Penal Internacional tampoco puede actuar sin la autorización del Consejo de Seguridad. Eso significa que el propio Putin, un criminal de guerra acusado, debe consentir su propio procesamiento. Esto no es derecho internacional. Es una farsa internacional. La ONU y el Consejo de Seguridad han sido neutralizados. La Asamblea General es una sociedad de debate. La OTAN y la UE también se ven obstaculizadas por los vetos.

Mientras tanto, Putin se descontrola mientras las instituciones de la posguerra, paralizadas, observan desde la barrera. Los civiles son bombardeados y miles de niños secuestrados. La realidad es que mientras Rusia permanezca en el Consejo de Seguridad, la ONU será irrelevante y perjudicial. Tal como está constituida actualmente, la ONU le da a Rusia licencia para matar y trastornar el mundo. Ese es el mensaje que el presidente Trump debería haber transmitido esta semana.

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