La ley de Lindsey Graham y mucho más: ¿cómo los ucranianos buscan convencer a Estados Unidos de apoyar a Kyiv?

Después de un año y medio de proceso legislativo, la Cámara de Representantes del Congreso de Estados Unidos finalmente aprobó el 16 de septiembre la iniciativa de “sanciones infernales” contra Rusia e Irán, impulsada originalmente por el fallecido senador Lindsey Graham.

Horas de debates, conversaciones privadas y en los pasillos, cambios de posición de actores clave y compromisos radicales hicieron que, hasta el último momento, la aprobación de la ley pareciera algo improbable.

El documento contempla, entre otras medidas, aranceles de hasta el cien por ciento para los principales compradores de recursos energéticos rusos, sanciones contra los dirigentes rusos, bancos, proyectos energéticos y la “flota fantasma”, así como aranceles de hasta el quinientos por ciento a las importaciones directas desde Rusia.

La decisión de imponer estas restricciones corresponderá al presidente de Estados Unidos, Donald Trump.En paralelo con el prolongado trabajo diplomático de presión, también se desarrolló una labor sistemática de la comunidad ucraniana en Estados Unidos. Cientos de voces de ucranianos de distintos estados trabajaron de manera constante para convencer a los legisladores estadounidenses, entre otras cosas, de endurecer las sanciones contra Rusia.

Uno de los principales espacios para esta labor desde hace varios años es el denominado “Ukraine Action Summit”, una iniciativa de incidencia política en Washington encabezada por la American Coalition for Ukraine. El evento reúne a partidarios de Ucrania para promover en el Congreso medidas de apoyo a Kyiv.

¿Cómo se prepara a los defensores de Ucrania, cuáles son actualmente los temas prioritarios en Estados Unidos y ha cambiado la llegada al poder de Donald Trump los métodos de comunicación con el público estadounidense? Sobre esto habló Marta Farion, representante del Consejo de Administración del Comité del Congreso Ucraniano de América (CCUA) en el estado de Illinois, vicepresidenta del CMU para América del Norte y presidenta de la Fundación Kyiv-Mohyla de América.

A continuación, las declaraciones de la señora Marta, editadas y abreviadas para facilitar su lectura.

El tono de las conversaciones ha cambiado

Durante los años de la invasión a gran escala, la actitud de la sociedad estadounidense hacia la guerra en Ucrania ha cambiado de manera previsible. Por ello, también han cambiado los argumentos con los que los delegados ucranianos acuden a las reuniones con los congresistas. Si en 2022 y 2023 la conversación estuvo determinada en gran medida por el argumento moral, hoy existe una necesidad cada vez mayor de hablar de la seguridad y los intereses estratégicos de los propios Estados Unidos.

En 2022, para muchos estadounidenses todo era bastante claro: Rusia atacó a Ucrania y, por tanto, se trataba de una injusticia evidente. Los estadounidenses son un pueblo bastante religioso, por lo que la sociedad valora mucho la idea de justicia.

También causó una fuerte impresión la propia Ucrania. Los ciudadanos estadounidenses observaron con sorpresa y admiración cómo los ucranianos resistían. Al comienzo de la guerra a gran escala se decía que Ucrania caería en tres o cinco días, pero eso no ocurrió. Por el contrario, el mundo vio el extraordinario valor de los ucranianos, tanto hombres como mujeres, que se ofrecieron voluntariamente para ir al frente y defender su país.

Esta percepción no ha desaparecido, pero hoy es más difícil hablar con los políticos estadounidenses. La situación económica en Estados Unidos ha cambiado y cada vez resulta más difícil para la población pagar las necesidades básicas, desde el combustible hasta los alimentos. Al mismo tiempo, muchos estadounidenses no siempre entienden por qué Estados Unidos debería involucrarse en conflictos en distintas partes del mundo. En el contexto de otras crisis internacionales —la guerra en Oriente Medio, las tensiones en torno a Venezuela y otros conflictos—, la cuestión de Ucrania ya no es percibida por una parte de la sociedad de la misma manera que en 2022.

Por eso, hoy es necesario convencer mucho más tanto a los ciudadanos como a los políticos. Deben comprender que apoyar a Ucrania también es una cuestión de seguridad nacional para los propios Estados Unidos. Si Ucrania pierde, las consecuencias no afectarán únicamente a Europa, sino también a la posición de Estados Unidos en el mundo.

Actualmente, la polarización política también desempeña un papel enorme. Los republicanos, en su mayoría, temen enfrentarse abiertamente al presidente Donald Trump, mientras que los demócratas están en la oposición. Es una situación política fundamentalmente diferente a la de 2022.

No obstante, el apoyo público a Ucrania en Estados Unidos sigue siendo un factor importante. Las encuestas generales muestran que una parte significativa de los estadounidenses continúa apoyando a Ucrania y oponiéndose a la agresión rusa. Y los políticos, en última instancia, deben tener en cuenta la posición de sus votantes, especialmente a nivel local, donde dependen directamente de su apoyo.

Tres argumentos principales

En las conversaciones con los congresistas, los delegados hacen hincapié principalmente en la seguridad de los propios Estados Unidos. El argumento principal es que apoyar a Ucrania hoy es una manera de evitar una situación en la que mañana Estados Unidos tenga que enviar a más militares a distintas partes del mundo y arriesgar la vida de ciudadanos estadounidenses.

Ucrania se encuentra en el centro de los cambios geopolíticos globales y, de hecho, ocupa un lugar clave en el proceso de transformación del equilibrio mundial de fuerzas. Por un lado, está la cooperación entre Rusia, China y Corea del Norte. Por otro, las complejas relaciones entre Estados Unidos y sus aliados occidentales. La manera en que termine la guerra tendrá un impacto decisivo no solo en la seguridad de Europa, sino también en el papel y la posición de Estados Unidos en el mundo.

El segundo argumento se refiere al estado de la democracia tanto en los países occidentales como en el mundo en general. Los Estados autoritarios intentan demostrar que la dictadura es más eficaz que la democracia. Los estadounidenses comprenden cuando se les explica que se trata de defender la democracia y la libertad, pero esta cuestión sigue siendo bastante abstracta para ellos.

Pero el argumento más fuerte es el económico. La administración Trump lleva adelante una política centrada en los negocios y el dominio financiero, pero Estados Unidos pierde con ello. Los negocios con Rusia fortalecen a la propia Rusia, así como a China y otros países considerados adversarios de Estados Unidos. La gente lo entiende cuando se le explica.

Las voces de la gente

Es importante que sobre Ucrania no hablen únicamente diplomáticos o grupos profesionales de incidencia política, sino también personas comunes de las comunidades ucranianas. Son precisamente estas personas con quienes los estadounidenses y representantes de otras comunidades étnicas se relacionan diariamente en sus ciudades, lugares de trabajo, escuelas, iglesias y organizaciones comunitarias. Y cuando una persona dice: “Soy de Ucrania, tengo familiares allí, sé lo que está ocurriendo y puedo contarlo desde mi propia experiencia”, sus palabras suelen ser escuchadas con mayor atención.

La diplomacia es un trabajo profesional y los diplomáticos realmente necesitan materiales claros y eficaces para la comunicación. Pero estos materiales son igualmente importantes para las comunidades. Los videos informativos, las explicaciones accesibles y los materiales de calidad son necesarios para los ucranianos en diferentes países del mundo, ya que precisamente a través de ellos pueden hablar sobre Ucrania con sus amigos, colegas y vecinos. Así se forma una comprensión de lo que ocurre en Ucrania no solo a través de declaraciones oficiales, sino también mediante historias personales y una comunicación directa.

El Comité del Congreso Ucraniano de América (CCUA), fundado en 1940 después de la ocupación de territorios ucranianos, se convirtió en el representante oficial de la comunidad ucraniano-estadounidense para defender sus intereses y promover la independencia de Ucrania. Como organización paraguas de numerosas asociaciones comunitarias, actualmente el CCUA organiza campañas y actividades de incidencia política para fortalecer la identidad ucraniana, promover el apoyo a Ucrania en el Congreso y garantizar sus necesidades humanitarias.

Después de la invasión rusa a gran escala de Ucrania en 2022, nuevos inmigrantes procedentes de Ucrania, estadounidenses de origen ucraniano y estadounidenses sin raíces ucranianas de distintos estados del país crearon la American Coalition for Ukraine (ACU). Dos veces al año, la ACU organiza el “Ukraine Action Summit”, durante el cual cientos de jóvenes se reúnen en la capital estadounidense para expresar su apoyo a Ucrania.

Del 12 al 16 de septiembre de 2026, más de 600 delegados se registraron para participar en la cumbre por Ucrania con el objetivo de promover la aprobación del proyecto de ley de Lindsey Graham para endurecer las sanciones contra Rusia. Según el Congreso Mundial de los Ucranianos, la campaña de incidencia estuvo acompañada de cientos de reuniones con miembros del Congreso y sus equipos.

Antes de reunirse con los miembros del Congreso, los delegados reciben una capacitación especial. Los organizadores dedican todo un día a explicar cómo comportarse en el Congreso, cómo mantener una apariencia profesional, cómo saludar, cómo presentarse y cómo explicar claramente a quién representan y qué están solicitando.

El delegado debe acudir a la reunión con preguntas preparadas y exigencias concretas, y no simplemente hablar sobre Ucrania. Es importante explicar de inmediato quién eres, por qué has venido y qué quieres del congresista. El tema principal de la cumbre de otoño fue el fortalecimiento de las sanciones contra Rusia, con especial atención al proyecto de ley de Lindsey Graham. También se abordaron el retorno seguro de los niños ucranianos trasladados ilegalmente por Rusia y la profundización de la cooperación en materia de defensa y economía entre Estados Unidos y Ucrania.

La propia American Coalition for Ukraine informó que la cumbre de otoño de 2026 reunió a más de 650 participantes de los 50 estados y Puerto Rico y que se celebraron 459 reuniones con miembros del Congreso.

Consejos prácticos para las comunidades

Cada comunidad puede ser embajadora de Ucrania: no solo hablar de su cultura, sino también explicar los intereses ucranianos y contrarrestar la desinformación rusa.

Algunos consejos prácticos para las comunidades ucranianas:

• Preservar la identidad ucraniana – apoyar el idioma ucraniano, las escuelas de estudios ucranianos, las danzas, la música, las tradiciones y las actividades culturales.
• No encerrarse en el propio entorno – interactuar más con las comunidades locales, darles a conocer Ucrania e involucrar a personas de otras nacionalidades.
• Promover la cultura ucraniana en grandes escenarios – apoyar a los mejores grupos ucranianos, orquestas, películas y artistas para que tengan presencia a nivel internacional.
• Utilizar el potencial profesional de la comunidad – involucrar a los ucranianos que trabajan en empresas, universidades, medios de comunicación y otros ámbitos influyentes en la promoción de Ucrania.
• Contrarrestar la desinformación rusa – especialmente allí donde la influencia rusa es fuerte, y enseñar a los jóvenes a reaccionar ante las manipulaciones.
• Cooperar con el Estado y los diplomáticos – las comunidades, los diplomáticos y las instituciones estatales ucranianas deben complementar el trabajo de los demás.
• La percepción del mundo sobre Ucrania ha cambiado radicalmente en los últimos años. Antes era necesario explicar dónde se encontraba y que no era Rusia. Hoy Ucrania es conocida en todo el mundo, la gente admira el valor de sus ciudadanos y reconoce su importante papel en la seguridad global.
  Por eso, cada ucraniano debe sentir una responsabilidad personal por su país. Cada uno de nosotros debe ser su embajador.